La huida al derecho privado en la gestión de los servicios de salud

1. Los hechos: la creación de entidades instrumentales para la gestión de la sanidad. 1.1 La creación de empresas públicas para la prestación de servicios sanitarios. 1.2 La conversión de la autoridad sanitaria en una entidad instrumental. 1.3 La gestión jurídico-privada de servicios en mano pública no es privatización de servicios. 2. Las razones: la búsqueda de una gestión eficaz de la sanidad. 2.1 La aplicación de técnicas empresariales a la sanidad. 2.2 El substrato ideológico: las propuestas del Informe Abril. 3. Los títulos jurídicos de la administración: la eficacia y libertad de elección del modo de gestión. 3.1 Significado y alcance del principio de eficacia en la sanidad. 3.2 La libertad de elección del modo de gestión: el caso de las entidades de derecho público. 4. Los títulos jurídicos de los ciudadanos: los límites a la organización y funcionamiento de los servicios de salud. 4.1 El estatuto del servicio: núcleo irreductible del derecho público. 4.2 La prestación del servicio: la imposible huida del derecho. 5. Los efectos: ¿sigue siendo lo organizativo elemento esencial de lo básico?